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建立企業勞動糾紛調解“老娘舅”隊伍 打造“勞動糾紛不出企”“金華范本”

發布時間: 2020-01-10 信息來源: 金華市人力社保局 瀏覽次數:
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近年來,金華市人力社保局堅持“預防為主、基層為主、調解為主”方針,充分調動企業積極性,探索建立企業勞動糾紛調解員隊伍,積極推行“一員多用”調解模式,強化企業調解“第一道防線”,發揮企業調解員“老娘舅”作用,推動勞動糾紛在企業內部化解,著力打造“勞動糾紛不出企”的“金華范本”,力爭到2020年底實現調解仲裁案件發生數下降30%以上。截至2019年12月底,該市已在市轄區453家企業探索建立企業調解員隊伍,累計化解調解各類勞動糾紛380余起,仲裁案件發生數同比下降15%,其中55家重點指導企業至今未發生仲裁案件,較往年相比取得了良好的社會效果。

一、組建企業勞動糾紛調解員隊伍,夯實調解工作基礎

一是先行組建勞務派遣企業調解員隊伍。在市本級選擇一家勞務派遣企業作為切入點,輻射用工單位427家,對其HR和法務人員專題培訓輔導后,以筆試和實務考核相結合的方式擇優建立企業調解員隊伍。該勞務派遣企業已自行協商化解勞動糾紛60余起,未發生一起仲裁案件。

二是加強規上企業調解員隊伍建設。2015年該市規上企業調解組織已實現全覆蓋,開展企業勞動糾紛調解工作具有先天優勢。在總結完善勞務派遣企業調解員制度基礎上,選擇市本級及下轄3個區的規上企業作為試點,組建一支近百人調解員隊伍,截至目前已成功將160余起勞動糾紛化解在企業內部。

三是規模組建企業調解員隊伍。該市正在逐步擴大企業調解員隊伍,擬力爭在3年內覆蓋全市所有縣(市、區)和規上企業,爭取每家規上企業至少1名調解員,并輻射其他勞動糾紛相對高發、頻發的小微企業。通過建立一支規?;?、正規化、專業化的調解員隊伍,進一步夯實“勞動糾紛不出企”的工作基礎。

二、建立“一員多用”模式,發揮調解員多面手作用

一是做好企業內部勞動糾紛調解。調解員通過幫助企業完善內部管理規章制度、規范勞動合同管理、依法保障職工合法權益等措施,減輕緩解勞資雙方矛盾沖突,試點勞務派遣企業的勞動糾紛發生率同比下降近40%。勞動糾紛發生后,調解員及時組織企業管理層代表、工會代表、職工代表及員工本人,共同協商解決,必要時邀請鄉鎮(街道)調解員、仲裁機構仲裁員介入。

二是參與鄉鎮(街道)勞動糾紛調解。從已建立的企業調解員隊伍中好中選好,選取一批政治素質高、業務能力強、群眾基礎好、企業支持力度大的調解員聘任為企業所在鄉鎮(街道)的調解員。企業調解員根據鄉鎮(街道)安排,單獨或會同鄉鎮(街道)調解員、村(社區)工作人員等入企調解,既解決鄉鎮(街道)工作人員不足的現實困境,也為企業調解員提供業務實踐平臺。

三是參與仲裁機構勞動糾紛調解。從鄉鎮(街道)企業調解員中再優中選優,選取一批調解員聘為仲裁機構調解員。仲裁機構綜合調解員對企業及行業熟悉程度等因素進行案件分派,調解員接受指派后深入企業開展調解工作,2019年已參與調解案件40余件,近半數案件均調解成功。仲裁機構著力加強調解員履職保障,爭取將調解員工作實績納入到企業對個人的績效考核,消除調解員后顧之憂。

三、健全調解員管理制度,提升調解員隊伍公信力

一是建立“進出”制度。嚴把“入口關”,調解員由企業、職工代表大會或者工會組織推選產生,報經仲裁機構審核同意,新當選調解員在單位內部及時公布。嚴格“出口關”,調解員存在偏袒當事人,索取、收受財物等不當行為的,由當地仲裁機構給予批評教育、責令改正,情節嚴重的,即時予以解聘。

二是建立日常管理考核制度。開展黨風廉政專題思想教育,確保調解公平公正。與調解員簽訂崗位責任書,明確調解員除做好勞動糾紛化解工作外,積極參與重大勞動糾紛隱患預防排查等工作。組織調解員參加庭審觀摩、勞動法律法規知識培訓、疑難典型案件研討,不定期模擬大規模群體性勞動爭議突發事件,提高應急聯動處置能力,先后舉辦四期培訓班,共計800余家企業受益。

三是建立“三導師”制度。明確仲裁員擔任“第一導師”。仲裁員具備專業法律素養,重在幫助企業調解員豐富勞動法律法規知識,提高專業化水平。每位仲裁員至少聯系服務10名企業調解員。聘請基層業務骨干擔任“第二導師”。打造鄉鎮(街道)“1+X”模式“勞動糾紛多元化解中心”,“1”指人力社保部門,“X”指司法行政、住建、公安、法院、工會等部門。各部門基層業務骨干身處第一線、能力強、與企業調解員聯系緊密,致力提供實戰性的業務指導。邀請治村導師擔任“第三導師”。依托該市治村導師聯盟,實施治村導師與企業調解員結對制度,邀請村、社區黨組織書記等為導師,為企業調解工作“把脈問診”“對癥下藥”,并“手把手”指導企業調解員提高運用調解技巧能力。

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